据陕西秦始皇陵西侧刑徒墓出土的赣榆刑徒墓葬瓦文：“赣揄距”、“赣揄得”可考证出，赣榆县建制始于秦。那时候的赣榆“榆”字是“揄”
赣榆是全国为数不多没有弄清楚起源的县名，1979年秦始皇陵西侧赵背户村秦刑徒墓出土的两片瓦当，分别刻有“赣揄距”、“赣揄得”，从而确证赣榆县为秦置。
