抗击疫情|“丁戊奇荒”赣榆知县真的是贪官吗？

周明军明军数学 2020-02-11 15:03:35

抗击疫情|“丁戊奇荒”赣榆知县真的是贪官吗？

周明军

一、 丁戊奇荒

从光绪元年说起，北方各省都开始出现了干旱迹象，京师和河北从开春就显示了灾情。到秋后的时候江苏、山东、河南、山西、陕西、甘肃等省都出现了灾情。

先是干旱，随着而来的又是水灾，前一年的灾害造成了后一年的经济大倒退到光绪四年瘟疫爆发了，当时侥幸活下来的饥民大多奄奄一息，“既无可食之肉，又无割人之力”，一些气息犹存的灾民，倒地之后即为饿犬残食。但就是这一年春夏之交，一场大面积瘟疫向灾区袭来。

河南省几乎十人九病，陕西省“灾后继以疫疠，道馑(死部)相望;山西省百姓因疫而死的达十之二三。旱灾还没有缓过来，瘟疫就已经来到。因为光绪三年和光绪四年是灾难最严重的时期，光绪三年为丁丑年，光绪四年为戊寅年，因此史称“丁戊奇荒”

二、 赣榆灾害现状

光绪元年（1874）秋因为干旱歉收，光绪二年（1876年）秋天，赣榆大雨，青口河泛滥，青口以南到海州皆成泽国，农作物是颗粒不收，本是靠天吃饭的老百姓连续受到旱涝的双重打击，老百姓家里已经是无半个米粒，饥民纷纷外出逃荒要饭。

上海《申报》记载的赣榆灾情

《申报》所载“赣榆被灾情形照述：昨得赣榆海州所属赣榆县人来书，备述被灾苦情，言之真可痛心，闻之者亦堪酸鼻。。。。。据称赣邑居江苏之北界，距省较远。。。。然旧岁灾荒，实为近数年来之未有也。先是光绪元年秋收歉薄，民间于去春已有吃芋秧、稻草、豆饼、麦麸等类者，差幸二麦有秋，稍苏民困。不意旱蝗交作，交秋后比户如悬磬，苦莫能言。。。。。入冬后逃亡饿死者不计其数。就所饿死者略举事端，亦可知其梗概也。计车殿扬家有老母并子五人，两子竟饿死，母痛及自缢；薛荣因饿极，吃灰未及也死；陈妈妈孤寡无依，饿极自焚而死；董继谦饿死，妻与女自揣不能存活，共投井死；张宝乞食地方，其母投海死；王成立之妻饿极，食旧棉噎死，成立亦倒毙；王李氏无夫，将儿女先行毒死，氏也服毒死。。。。。”

三、 地方乡贤发起自救

赣榆青口乡贤也发起自救，徐嘉琛、徐灿华等在青口东南角施粥，周维熙、周维墉兄弟在青口东关灾民聚集区施发豆饼，在除夕夜，在下口码头，访其饥家，按户发放。但这些自发的救济，对于灾民来说仅是杯水车薪。

四、 赣榆县政府主导救灾

这个时候，仅仅靠个人的捐助是不解决问题的，此时的赣榆知县特秀是特别的着急。

特秀字實齋，号子良，生于道光壬子（1846年）二月二十二日，满洲镶红旗人，特秀始祖嘉志，始祖母吴氏，特秀祖父锦章，祖母张氏，父亲恩贵，母亲田氏。

特秀，咸丰八年中乡试第一百二十八名举人，同治七年（1868）会试第十一名，殿试第五十二名中进士，朝考三等第四名，是钦点知县，签发江苏。

（特秀进士硃卷）

从名次看，特秀是货真价实的进士，且中进士后就签发江苏任职了，而不是个别人道听途说的通过某某的关系。

查资料知：

同治十一年（1873年1月）武进知县王宗濂今据常州府申报病故遣缺以卽用知縣特秀署理。

同治十二年（1874年7月），武進縣特秀期滿遺缺查有候補直隸吴政祥署理。

1874年8月知縣特秀卸署武進縣事；

同治十二年（1874年8月）特秀请補贛楡縣缺。

同治十三年（1875年12月）十一月十八日牌示赣榆縣知縣缺以准補之特秀赴任。

查《光绪赣榆县志》卷九知，光绪元年（1875年）蔡汇沧任赣榆知县。

蔡汇沧（1841—1907），附贡，字二源，德清人。少时曾赴广东，见异族势力涌入，慨叹道：“十几年后，若不通晓外国的语言文字，就不能有所作为”，便专心攻学英语。清同治元年，任赣榆县令，旋补柘林（今广东饶平东南）通判，有政绩。

光绪元年（1875年），特秀正式任赣榆县知县。

大家要看清楚，此处是“任”不是“署”，说明了特秀是正式任命的赣榆知县。

特秀自同治七年中进士后签发到江苏已经有八个年头了，曾经署任江苏其它知县，工作经历有了，这次被派到赣榆，就是因为赣榆地处苏北，连年水患，经济始终不好。

屋漏偏遇连阴雨，光绪元年，赣榆大水，青口河以南是一片汪洋。

赣榆知县，满人特秀联合地方士绅呈请赈灾，海州知州林达泉拨付赈灾款万两，青口镇名医，在常州道当幕宾的邑贡生、候选训导周维墉奔走于常州、上海募得数万两，苏州绅士金德鸿，也捐善款数万两，地方士绅也纷纷捐款。

知县特秀当年做的这件事甚得民心。

五、赣榆政府主导的“以工代赈”

钱是有了，在怎么分配上，出现了分歧，青口绅士许恩普认为：应该把钱直接发给灾民，救老百姓于水火；周曰森和孙子梅认为：应该以工代赈，如果把钱都分发了，不解决根本问题，下次大雨，还是要受灾。这个问题看似简单，实际就是个利益所争，是个事情主导权的问题，谁主导了，就是利益方，如果没有主导，没有操作权，在权和利上就没有收益，那时就不顾老百姓的利益了，对事情的执行上横加阻拦或吹毛求疵了。

赣榆绅士徐灿英向青口董事周曰森建议开挖青口河下游，采取疏浚办法，光绪三年，知县特秀后来还是采用周曰森等人的方案，把赈灾款项用于整修河工，以工代赈。光绪三年三月初三，赣榆绅士许恩普向海州知州林达泉陈述挑海利弊，建议不要挑海，海州知州林达泉答复“事成难挽回”，许恩普等便怀疑海州赈灾以及河工款项为赣榆赈灾款移作他用，许恩普联合赣榆青口绅士周维熙、周维墉、佘右斌、龙方升等成立新的赈灾董事，知县特秀没有理会许恩普等人的方案，委任县衙高小阶为总办，周曰森和孙子梅为董事，以工代赈，开挖青口河下游。

六、海州工赈记碑，再现了光绪二年的赈灾款使用情况

二零一四年连云港市重点文物保护研究所出版《连云港石刻调查与研究》在第九十八页有《海州工赈记碑》“光绪二年冬，海州大旱，饥，其西乡。阿湖等既得请与制府沈公拨款查赈，而大中丞吴公复檄就地筹捐，以工代赈……既而得李君金墉，金君德鸿，翟君家鑫至自沪上携有绅商捐款……议以万缗助州中工赈之用，续又助二千三百金。达泉乃于李金瞿三君三度勘估，博兴工役，计佣与钱，救饥民与一时，兴水利于异日。首浚甲子河……自州北门至赣榆县之东关，筑路三千八百余丈，以达于赣榆……”就这简短的一段话，还原了历史真相，把一百四十年前许恩普等人“怀疑海州赈灾，以及赣榆赈灾款移作他用”在这里是解释的清清楚楚。

光绪二年(1876)，因为旱涝蝗虫等自然灾害引起了苏北大灾荒，大批灾民流离，哀鸿遍野，触目惊心。上海《申报》连续刊登了苏北灾害情形、赣榆被灾情形，灾区的惨相引起了巨大的震撼，激起了人们的广泛关注，江南士绅处于社会同情心和社会责任感为救灾救饥献计献策。并总结出《海州查赈章程》，发放赈灾查赈人。海赣的这次赈灾，成为光绪初年赈灾的典范。

七、赣榆宋庄《碑记》印证了赣榆官方赈灾情况

2017年，在赣榆区宋庄，发现一块清光绪三年石碑，宽85厘米，长232厘米，厚22厘米，清楚地记载了光绪二年赣榆赈灾修路的事情，碑记为里人汪元恺记，时间为光绪三年岁次丁丑四月下浣榖旦立。